災害風險管理（DRR）與氣候適應政策
當氣候變遷正在重塑我們與水的關係，溺水防治也必須跟著升級。
過去，防溺工作多半聚焦於「休閒水域安全」——加強救生員配置、宣導戲水安全、設置警告標誌。然而，在極端氣候成為常態的今天，這樣的思維已經不夠。文獻明確指出：溺水防治必須納入災害風險管理（DRR）與氣候適應政策的核心框架之中。
這不只是技術調整，而是一場制度層級的轉型。
一、把溺水防治納入DRR與氣候適應政策
全球災害治理已經有成熟架構，例如聯合國推動的 Sendai Framework for Disaster Risk Reduction（仙台框架）。然而，溺水議題長期未被充分整合進主流減災策略。
文獻強調，防溺工作應正式納入：
國家級災害風險減輕（DRR）計畫
氣候變遷調適政策
城市韌性發展藍圖
這意味著，溺水防治不再只是衛生部門或海灘管理單位的責任，而需要：
衛生部門
氣象單位
水利與交通部門
救災與應變系統
共同參與的「全社會協作」。
傳統救生員與水域管理人員，也必須與地方與國家災害管理系統對接，提升在洪水、風暴等災害情境下的專業應變與救援能力。
二、建立氣象數據驅動的早期預警與動態防護
氣候變遷讓極端天氣更加頻繁，這意味著——精準預警與即時資源配置，將成為防溺核心。
1️⃣ 氣象與水域安全的即時連動
以台灣為例，氣象與水利單位透過資料整合，在強降雨或長浪期間主動發送細胞廣播簡訊。這種跨部門數據融合，正是未來防溺的重要方向。
在 Lake Victoria，則建議結合氣象專家與社區在地觀察，透過廣播或智慧型手機，將雷暴與強風預警即時傳達給漁民。預警若無法真正「到達人群」，就等於不存在。
2️⃣ 把氣溫納入溺水資料庫
英國的 Water Incident Database（WAID）提供了一個重要啟示——建議在溺水資料蒐集時，常規記錄氣溫與氣象條件。
當氣溫預測即將異常升高，水域管理者可以提前：
增派救生員
加強巡查
對高風險族群發布警示
讓資源「跟著氣候動態移動」。
3️⃣ 導入智慧科技
在氣候風險升高的背景下，AI 電腦視覺監控與無人機（UAV）搜尋技術，可在惡劣天候或複雜水域中縮短搜救時間。
科技不是萬靈丹，但它可以爭取黃金救援時間。
三、針對氣候弱勢與生計壓力的在地化干預
氣候風險並非平均分布，因此介入策略必須「精準」。
漁民職業安全改革
當漁業資源枯竭，小規模漁民往往被迫在惡劣天氣出海。
政策建議包括：
將救生衣與安全設備的責任轉移給船主，而非由個別漁民自行負擔
推動同儕領導的安全培訓，提高社群內部對救生衣與導航設備的接受度
建立社會安全網，使漁民在風暴期間可停工而不致陷入經濟崩潰
安全，不應與生計對立。
升級社區托兒服務（Creches）
在 Bangladesh，Anchal 計畫透過社區托兒中心，有效降低幼童溺水。
未來更進一步的做法是——
讓這些托兒設施在設計時，同時具備防洪與避難功能。
平時是托育空間，災時是安全避難所。
這種「雙功能基礎設施」，正是氣候時代的創新方向。
關注氣候移民與都市非正式定居點
氣候災難驅動大量人口遷移至城市邊緣的非正式定居點。這些地區往往位於洪泛區或危險水域旁。
防溺監測與資源配置，不能只集中在觀光海灘與正式社區，更應延伸至這些高風險、低能見度的城市邊緣地帶。
四、從源頭消除風險：工程優先原則
防溺的最高指導原則，是優先採用物理性工程控制，而非僅依賴行為改變。
氣候韌性基礎建設
安全橋樑與道路
改善排水系統
普及安全自來水供應（WASH）
當民眾不必為了取水而前往危險水域，溺水風險自然下降。
環境隔離與法規落實
建築法規強制四面隔離式圍欄
加強機動船隻設備維護與安全法規執行
真正有效的預防，往往來自環境設計，而不是提醒標語。
五、重構符合氣候挑戰的水域安全教育
教育也需要轉型。
從競技游泳轉向生存能力
防溺教育應強調：
漂浮與自救技巧
呼吸控制
水域風險辨識
會游泳，不等於具備生存能力。
納入正規學校課程
將游泳、水域安全與急救納入學校教育，是長期降低風險的關鍵。
在依賴水域維生的社區（例如 Lake Victoria 周邊），提早賦能兒童，不僅能降低當前幼童溺水，更能保護未來的漁業勞動者。
結語：氣候時代，需要系統性防溺
在氣候變遷加劇的時代，溺水不再只是個人疏忽或偶發事故。
它是一個跨部門、跨尺度、跨世代的風險議題。
唯有將溺水防治正式納入災害風險管理與氣候適應政策，結合工程、科技、社會安全網與教育改革，才能真正打造面對極端氣候的水域安全體系。
因為在氣候時代，
防溺不是選項，而是韌性的核心。
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