澳洲水域安全戰略 2030
一、前言：水域安全的重要性與澳洲戰略願景
水是生命之源，卻也潛藏致命風險。根據世界衛生組織（WHO）統計，溺水是全球第三大意外死亡原因，而澳大利亞作為四面環海的國家，其水域安全挑戰更為嚴峻。為應對此一問題，澳洲水安全委員會（Australian Water Safety Council）整合政府與民間資源，推出《水安全戰略2030》（Australian Water Safety Strategy 2030），目標在2030年前將溺水死亡人數減少50%。此戰略不僅是政策文件，更是一份基於數據分析、社區參與和科技創新的全方位行動藍圖，值得台灣借鏡。
.jpg)
二、戰略核心目標與基本原則
總體目標
澳洲水域安全戰略以「減少50%溺水死亡率」為核心目標，並特別關注「非致命溺水」（non-fatal drowning）事件的預防與處理，因為這類事件可能導致長期健康損害，卻常被忽略。
支援原則與推動手段
證據導向（Evidence-based）：所有政策均以數據為基礎，定期分析溺水事件的高風險族群、地點與活動，確保資源精準投放。
共創與地方參與（Co-design & Community Empowerment）：強調與社區合作，尤其是原住民與偏遠地區，由地方主導設計水安全計畫。
政策整合（Policy Alignment）：將水安全與教育、衛生、移民及社會福利政策結合，避免孤立化。
可及性與平等（Equity & Access）：確保弱勢群體（如偏遠地區居民、新移民）也能獲得資源與教育。
三、五大優先領域與具體政策實踐
1. People（人員）：提升全民水安全素養
此領域聚焦於整體人口的游泳能力與風險意識，核心在於「教育與技能普及化」。
學校課程整合：各州與地區將游泳與水安全課程納入正規教育，確保學童在畢業前具備基本游泳能力與自救知識。例如，維多利亞州要求所有小學生必須完成至少20小時的游泳課程。
假期加強班與補助：針對經濟弱勢家庭提供補助，降低學習門檻。暑期開設「游泳加強班」，並結合社區中心與非營利組織擴大參與率。
師資培訓與認證：建立專業教練的職涯發展路徑，確保教學品質與一致性。
台灣借鏡：台灣可將游泳教育正式納入課綱，並針對偏鄉學校提供交通與經費補助，同時建立教練認證制度，提升教學品質。
2. Populations（族群／特定人群）：關注弱勢與多元文化社群
此領域針對高風險族群提供差異化資源，解決「資源不平等」問題。
原住民與托雷斯海峽島民：與當地領袖合作，設計文化適切（culturally appropriate）的課程，例如以部落語言製作教材，並結合傳統水域知識。
新移民與遊客：提供多語言宣導材料（如中文、阿拉伯文等），在機場、旅遊中心發放水安全手冊，並與移民機構合作舉辦工作坊。
偏遠地區居民：增建游泳設施或提供移動式泳池車（mobile pool units），解決地理障礙。
台灣借鏡：台灣應針對新住民、原住民與外籍勞工等族群，製作多語言宣導素材，並與社區大學合作開設課程。
3. Places（地點／環境）：強化水域安全管理
此領域強調「環境改良與科技應用」，降低場所本身的风险。
地方水安全計畫（Local Water Safety Plan）：每個社區根據其水域特性（如海流、水深、水溫）制定專屬計畫，包括警示標誌設置、救生設備配置與巡邏頻率。
海灘安全管理：推廣「紅黃旗幟制度」（於救生員監護區內游泳），並增加志願救生員人數。
科技輔助：在偏遠水域設置緊急求救站（emergency call stations）及無人機巡邏系統，加快救援速度。
台灣借鏡：台灣可針對危險水域（如野溪、水潭）建立地方管理計畫，並引入無人機監控技術，加強警示標誌的明確性。
4. Activities（活動）：針對高風險水上活動管理
不同活動有不同風險，此領域強調「活動分級與裝備規範」。
強制配戴救生衣：在划船、釣魚、獨木舟等活動中，立法要求配戴合格救生衣（非充氣式泳圈）。
活動前教育：提供潮汐、海流（如離岸流）等風險資訊，並透過APP即時推播預警。
商業活動監管：對觀光業者（如浮潛、遊艇業）實施安全認證，要求配備救生員與急救設備。
酒精與藥物管制：嚴格取締水域周邊飲酒行為，並宣導酒後下水的危險性。
台灣借鏡：台灣應加強對觀光水域業者的安全稽核，並強制要求從事水上活動者穿著救生衣，同時擴大禁酒區範圍。
5. Risk Factors（風險因素）：識別與管理潛在風險
此領域從社會與行為層面切入，針對「人為與環境風險因子」進行干預。
兒童監督：針對0-4歲幼童家長推行「伸手可及」看護原則，並推廣圍欄與警報器等防護設備。
酒精與藥物風險：與警方合作加強巡邏，並在節慶活動（如跨年、音樂祭）中設置禁酒區。
社經障礙破解：提供偏遠地區交通補助與課程費用減免，減少經濟障礙。
非致命溺水數據收集：建立全國性通報系統，分析近溺水事件的原因與後果，作為政策調整依據。
台灣借鏡：台灣應建立溺水事件通報數據庫，並針對高風險族群（如男性、幼童）進行精準宣導，同時加強家長監督意識。
四、實施成效與挑戰
成效
過去十年，澳洲致命溺水率下降26%，其中0-4歲兒童溺水率大幅降低50%。
紅黃旗制度與救生衣規範已成為民眾共識，海灘溺水事件顯著減少。
挑戰
非致命溺水通報不足：許多事件未被記錄，影響政策評估。
偏遠地區執行困難：資源分配不均，導致在地化計畫推動緩慢。
文化與語言障礙：部分移民社群仍難以接觸到適切資源。
五、對台灣的啟示與行動建議
台灣四面環海，溪流眾多，但水安全意識與政策仍待加強。借鏡澳洲經驗，台灣可從以下方向著手：
制定國家級水安全戰略：由中央整合教育部、體育署與觀光局，設立明確目標（如2030年溺水率降低30%）。
推動游泳教育普及化：將游泳課納入課綱，並補助偏鄉學校建設泳池或引入移動式教學設備。
強化高風險水域管理：針對常見溺水地點（如野溪、水庫）設置明確警示與實體障礙（如圍欄），並導入科技監控。
關注弱勢族群：為新住民、原住民與外籍勞工製作多語言教材，並與社區組織合作推廣。
加強數據收集與研究：建立全國溺水通報系統，分析風險因子以精準投放資源。
六、結語：從個人到社會的集體責任
水域安全不僅是政府責任，更需要全民參與。從家長監督幼童、學校推動教育，到社區建立防護網絡，每一步都是減少悲劇的關鍵。澳洲《水安全戰略2030》的成功，在於其「數據導向、社區參與、科技輔助」的綜合模式，台灣若能吸收其經驗，並結合本地需求，必能打造更安全的水域環境。
https://www.royallifesaving.com.au/__data/assets/pdf_file/0003/43275/AWS_Strategy2030_Web_7_24.pdf
留言
張貼留言